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十九世纪末二十世纪初，俄国已成了一个封建的和军事专制的帝国主义国家。由于俄国的资本主义发展比西欧各国迟缓，文化教育也非常落后。直到1905年资产阶级民主革命前后，各级学校才稍有发展。十九世纪七十年代初制定的表现出明显的封建等级性的学校教育制度，基本上延续到十月革命前。
初等教育的缓慢发展
与西欧国家相比，俄国的初等教育十分落后，发展也很缓慢。由于沙皇政府大力支持教会所办的教区学校，並禁止在有教区学校的地区开办地方学校，教区学校就成了这一时期俄国初等学校的最主要类型。它的数量逐年增加，到1905年时，已增加到43,000所，约占俄国全部初等学校的50%.在教区学校里，学生的大部分时间和精力花在学习神学、斯拉夫语和教堂诗歌上，几乎不学自然和地理等基础知识。教师大都是牧师和僧侣。
它的修业年限原是二年，一直到十九世纪九十年代，当多数地方学校由三年制改为四年制时，才延长为三年。可以说，教区学校的教育和教学工作的全部内容都渗透了宗教神学精神。
1905年革命后，由于俄国各地开展反对教区学校的斗争，许多地区的教区学校关闭了，所以教区学校的数量有所下降。到1911年时，已减少为38,000所。但是，在十月革命以前，教区学校仍是俄国初等学校中最主要的一种类型，也是最落后的一种类型。
因为沙皇政府实行反动的愚民政策，用于国民教育的经费少得可怜，所以整个俄国的国民文化教育水平远远落后于西欧国家。据统计，1897年，在俄国男子中文盲占70.7%,在妇女中文盲占86.9%。到二十世纪初，在俄国全部人口中将近80%是文盲。
与此同时，沙皇政府推行民族压迫的俄罗斯化政策，致使俄国的少数民族和边疆地区的文盲现象更为严重。少数民族甚至被禁止使用自己民族的语言文字进行教学。1905年，沙皇政府的教育部长曾呈报说，高加索学生的民族语言已渐趋消灭。十月革命后，苏维埃政府的一位领导人曾回忆说，在他童年时期生活过的那个村庄里，只有两个识字的人，而且是当地修道院的神父和修道士，其余人都是文盲。他们连什么是真正的学校，什么是教师和教科书都弄不清楚，至于什么是报纸或者杂志那就更不用提了。
对于沙皇政府的愚民政策和俄国文化教育的严重落后状况，列宁曾于1913年在《论国民教育部的政策问题》一文中尖锐地指出：“学龄儿童有22%，而学生只有4.7%，也就是说差不多只有五分之一！这就是说在俄国有将近五分之四的儿童和少年被剥夺了受国民教育的权利！”人民群众这样被剥夺了受教育、获得光明、求取知识的权利的野蛮的国家，在欧洲除了俄国以外，再没有第二个。”
它是1912年开办的，代替1872年建立的市立小学。名义上规定，高等小学一、二年级的学生在通过外国语考试后可以进入文科中学的相应年级，但是由于高等小学並不开设外国语课，因而这个规定只是徒有虚名而已。与高等小学平行的，是与一级小学相衔接的初等职业学校（工、农、商）和师范学校，学习年限为三至四年。此外，根据行政领导机构和经费来源的不同，俄国的初等学校又可以分别称为：教区学校、部立小学、地方小学、铁路小学和工厂小学等。这就是在沙皇俄国的学制中为劳动人民和低下层群众的子女所设的一轨。
等级森严的中等教育
中等教育作为在沙皇俄国学制中的另一轨，是为贵族、僧侣和资产阶级子女服务的。在进入中学前，他们先进入中学预备班或聘请家教师进行指导；中学毕业后可以直升大学。中学与小学之间不衔接。
十九世纪末，古典文科中学是俄国中等学校的主要类型。虽然为了适应资本主义经济发展的需要，也开设了实科学校，但它的毕业生只能升入高等技术学校，而不能升入大学。不仅如此，而且与西欧国家相比，俄国中等学校的数量也很少。据统计，1896年，俄国总共只有898所普通中学，其中614所是男子中学，284所是女子中学。而且其中有290所男子中学和61所女子中学是属于宗教事务局管辖的。
由于俄国工商业在这一时期的发展比较快，1896年，开办了一种新的中等学校，即八年制的商业学校。它的设备条件较好，设置商品学，会计学、簿记学和商品地理等一些实用的课程。从1912年起，它归工商部管辖。同时，许多私立中学也开办起来。它们聘请优秀教师任教，並采用新的教学方法。但是，这些中等学校都要收昂贵的学费，也並非劳动人民子女能进入。
在十月革命以前，整个俄国的中等学校实行男女分校，分别称为男子中学和女子中学。在男子中学方面，主要包括：（1）文科中学，学习年限八年，开设神学、俄语、拉于语和希腊语（1900年以后取消、哲学入门、法律、数学、物理、历史、地理、德语、法语、自然和图画等课程。其中人文学科占全部课时数的61.9%。它的毕业生可以免试升入大学。
（2）实科学校，学习年限六至七年，设有基础科（普通教育科）和商科。开设的课程有俄语、数学、自然科学、绘画、制图和历史等，不设拉丁语。相对来说，它比较注重数学和自然科学的教学。此外，还有由工商资产阶级出资开办的八年制商业学校和专为军官与贵族的子弟而设立的七年制陆军幼年学校。其中，陆军幼年学校传授普通知识的范围和性质与实科学校相近，並设有体操和军事等学科。它特别强调培养学生对沙皇俄国的君主制度和等级制度的忠诚精神。
在女子中学方面，主要是从十九世纪七十年代起开办的七年制女子文科中学。相对男子文科中学来说，它传授的知识范围比较窄，程度也比较低。此外，还有教会专门为正教僧侣的女儿所设立的教区女校和由皇后施政院所开办的贵族女子中学（或称“贵族女子学院”）。其中，教区女校是半寄宿学校，传授的普通教育内容比女子文科中学更少；贵族女子中学是寄宿学校，明文规定有等级限制。
总之，沙皇俄国的中等教育制度表现出森严的等级性，每个等级都有专为它自己子女所设立的中等学校。对此，列宁曾在1897年所著的《民粹主义空想计划的典型》一文中尖锐地指出：“既然一般的中学（更不必说特权的贵族学校等等）就有百分之五十六的学生是贵族和官吏的子弟，等级制度直到现在还在我国中学中占统治地位。”
高等教育的落后状态沙皇俄国的高等学校完全是贵族和资产阶级的子女所垄断的教育场所。
与西欧国家相比，它的高等教育处于十分落后的状态，高等学校的数量也很少。据统计，1896年，整个俄国的高等学校总共48所。大学一般分历史哲学系、数理系、法学系和医学系等4个系。高等学校实行男女分校，女子高等教育更为落后。1896年，在全部48所高等学校中，仅有4所女子高等学校。对于女子接受高等教育，沙皇皇后就特别抱有敌视和反对的态度，竟断言女人的事务就是料理家务和厨房。
为了加强对大学的监视和控制，沙皇政府禁止大学生组织各种社团或科学研究小组等集体活动，摧残民主思想和科学精神在大学里的发展。1899年，国民教育部实施了《高等学校学生服兵役期限暂行条例》，规定大学生参加反政府的集体活动，将被开除学籍並遣送去服一至三年的兵役。根据这个条例，同年秋天，183名基辅的大学生和28名彼得堡的大学生被遣送去服兵役。
由于马克思主义思想的传播，许多大学生和进步教师积极参加反对沙皇政府统治的革命运动。在1905年革命中，大学生们举行了各种集会，公开发表反对沙皇政府的言论，要求恢复大学自治和建立学生组织的自由，开除校内反动的教职人员等。其中莫斯科大学的学生最为活跃。
列宁和布尔什维克党利用高等学校开展活动，指出在推翻沙皇政权之前，任何的学校改革都是不能实现的；号召大学生和进步教师把大学变成革命讲坛，揭露沙皇政权统治的罪恶，並准备举行武装起义。在布尔什维克党领导下的大学生和进步教师的革命斗争，对十月革命的胜利也起了一定的作用。
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